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利剑出鞘 开创交通运输执法新局面——南宁市交通运输综合行政执法支队成立一周年综述

发布时间:2017-12-25 14:50   来源:members28365-365   作者:members28365-365
 

  利剑出鞘 开创交通运输执法新局面  

  ——南宁市交通运输综合行政执法支队成立一周年综述

  

  2016年11月24日,南宁市交通运输综合行政执法支队(以下简称市交通执法支队)正式挂牌成立,这标志着南宁市交通运输行业审批、监管、执法三者相互配合、相互监督、相互促进的发展格局全面形成,交通运输综合行政执法管理迈上新台阶。

  肩负起交通运输领域综合执法工作的新职责,一年以来,市交通执法支队在members28365-365的领导下,坚持以科学发展观为指导,以“打非治违”为重点,求真务实、开拓进取、创和谐、谋发展,实现了执法工作水平的整体提升,开创了交通运输执法新局面。

  肩负新使命

    交通运输综合行政执法迈上新台阶

  作为广西的首府城市,近年来南宁城市交通建设投入持续加大,交通服务设施不断完善,市民出行条件大幅改善。然而,随着我市交通运输市场全面开放,运输服务业迅猛发展,传统的执法模式已不适应发展形势。建设一支适应新形势需要的强而有力的交通运输执法队伍,全面深化交通运输综合执法改革,是来自百姓心底的呼声。

  南宁市交通执法支队,就是在这样的环境下应运而生。去年11月24日,members28365-365将市公路管理处、市道路运输管理处、市港航管理处和市城市客运交通管理处相关执法职能进行整合,正式组建南宁市交通运输综合行政执法支队。

  做好交通执法,必须从解决人民群众最关心最直接最现实的问题出发。全力整治非法营运、规范网约车运营、严抓巡游车服务质量、紧抓治超工作、参与扬尘治理守护“南宁蓝”、强化水上执法……一年以来,市交通执法支队聚焦主业、严格执法,重点负责实施交通运输领域122项行政处罚和13项行政强制事项,同时实施与行政处罚、行政强制相应的行政检查,取得了亮眼的成绩。

  数据显示,截至今年12月22日,市交通执法支队共查处各类交通运输违法案件6551件,同比增长81%。其中,查处非法营运类案件2040件(含克隆出租汽车250辆,小客车、小轿车、面包车458辆,电动自行车1194辆,网约车138辆),同比增长32%;其它类案件4511件(含货车3289辆,客车282辆,超限超载车863辆,出租车46辆,教练车3辆,水路案件1起,维修企业25起,客运经营业户1起,货运经营业户1起)。

  年轻的交通执法支队,用实际行动为首府南宁创建了一个“执法为民,和谐交通”的执法品牌。

  推动新发展

    让执法更严格更规范更公正更文明

  规范执法是执法为民的集中体现,是赢得群众信任的基础。因此,公平、公正、公开的执法,才能赢取支持、维护执法形象的保证。

  今年7月10日,马先生驾驶一辆运输浓度为95%的乙醇货车,被市交通执法支队执法人员以未取得道路运输经营许可擅自从事危货运输查处。马先生不服,提出听证申请。8月1日下午,市交通执法支队举行了首例行政处罚听证会。

  听证会上,市交通执法支队听取了当事人及其代理人的陈述和申辩。随后,市交通执法支队执法人员出示了笔录、照片及录像证据。相关证据显示,马先生运输货物标签标注为95%的乙醇,而且查处现场联系货主后,货主也明确表示已告知司机其托运的货物为95%的乙醇。执法人员在告知马先生95%的乙醇为危险货物后,实施暂扣车辆并拟给予交通违法行为通知书。经过这场听证会,马先生表示愿意当庭调解,并表示已经认识到其行为触犯法律,接受相关处罚。

  这仅仅是支队开展执法规范化建设的一个缩影。“执法为民、执法利民、执法便民”是市交通运输执法支队的执法目标。因此,市交通执法支队成立以来,不断梳理完善执法依据和制度。

  一方面,梳理完善支队各类执法依据并汇编成册,制定完善了执法全过程记录管理制度、行政执法和处罚基本流程、重大执法决定法制部门审核制度、重大案件审核和集体讨论制度、交通行政执法公示制度、减轻行政处罚流程等相关制度,确保对行政处罚案件做到全过程记录。

  另一方面,根据相关文件精神,梳理明确支队权利清单和责任清单“两单融合”行政处罚共122项,行政强制共13项。与此同时,市交通执法支队还积极落实行政复议、诉讼案件的答复工作,设立陈述申辩室,对维护相对人的合法权益具有重要作用。

  通过强化依法行政,市交通执法支队执法工作已更严格更规范更公正更文明。

  树立新形象

    打造一支坚强有力的执法队伍

  “以更高标准抓好学习、管理,努力建设一支坚强有力、业务精通、作风过硬的执法队伍,为不断提升交通运输执法为民的服务质量和能力,推动新时期交通运输又好又快发展提供有力保障”这是市交通运输执法支队成立时树立的目标,一年多以来,支队牢记使命、敢于担当,展现了新时代交通执法队伍的全新形象。

  为了提高业务技能,市交通执法支队不断强化队伍培训,全面提升队伍的综合能力和执法水平,截至2017年12月,交通执法支队已开展11期业务培训班,共培训人员约980人次,进一步强化了一线执法力量。

  业务上成绩的取得,离不开党建工作的理论武装。自成立以来,市执法交通执法支队强化真学真干,推进“两学一做”学习教育制度化常态化,进一步提升队伍思想认识水平,筑牢忠诚担当意识;强化党风廉政教育,严格监督执纪,努力营造风清气正的执法工作氛围,全年开展十多次廉政教育课及廉政教育活动,执法人员廉政意识全面提升。

  此外,市交通执法支队还不断强化执法服务意识,积极贴近群众。一方面积极组织干部到脱贫攻坚等一线领域开展工作,努力为定点帮扶的贫困村解决一批实际问题;另一方面不断改善执法方式方法,加强事后处理的调处化解服务工作,将刚性执法转化为柔性执法,规范非现场执法程序和方法,同时加强案件事后处理的调处化解服务工作,及时化解矛盾,为群众和违法违规运输经营者及前来办理业务的人员提供业务咨询、政策解答等服务,提升交通执法新形象。

  市交通执法支队成立一年来,以纪律严明的执法队伍,开创了交通运输执法的新局面。市交通执法支队支队长黄智平说,接下来,站在新的起点,面对新的挑战,支队还将以党的十九大精神为指引,不忘初心,牢记使命,砥砺奋进,严格执法,为市民守护良好的出行环境。

  

  聚焦六大主业 为南宁和谐交通保驾护航

   

  每当非法营运车辆扰乱出行秩序,总有他们的身影,剑指违法,守护群众的安全出行;每当超限超载车辆违规出没,肆意扬尘,总有他们的身影,守住城市出入口,助力“南宁蓝”……他们昼夜不停,奔波于执法的路上,他们是南宁市交通运输综合行政执法支队。

  交通运输关乎城市形象,更关系着百姓民生。一年以来,站在新的工作起点,市交通执法支队紧紧围绕南宁勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵的战略部署要求,聚焦主业,严格规范、公正文明执法,为首府南宁和谐交通保驾护航。

  剑指非法营运行为

  在埌东客运站、江南客运站、西乡塘客运站、金桥客运站、火车站、火车东站、南宁吴圩国际机场等“5+3”重点场所,市交通执法支队对非法营运行为进行的精准有效查处,为广大乘客提供安全便捷的出行环境——

  2016年11月,因南宾二级路沙江大桥维修封闭施工客车不能通行,金桥客运站周边私家车非法营运猖獗。为此,市交通执法支队集中力量对金桥客运站周边交通运输环境进行整治。点面结合、错峰执法、联合执法……灵活的执法方式让整治效果立竿见影。共查扣非法营运车辆149辆,配合三塘派出所行拘暴力抗法人员二十余人。如今金桥客运站周边非法营运的面包车已经大幅度下降,客运站恢复了安全、有序的乘车秩序。

  2016年11月18日起,市交通执法支队和民航广西机场公安局交巡警支队联合开展了整治南宁吴圩国际机场周边交通运输秩序专项整治行动,双方遵循“信息共享、资源整合、应急联动、运转高效”的原则,及时、快速、高效地处置发生在机场航站楼、停车场出口路段的交通运输违法、扰乱道路运输秩序事件,目前机场进出车辆秩序良好,非法营运车辆明显减少。

  2017年10月26日起至11月10日,市交通执法支队会同公安、交警、城管、青秀区等部门共同开展南宁东站综合整治工作,综合整治组连续16天,累计出动执法人员2560人次,查处车辆286辆,教育劝离车辆368辆,查处电动车34辆、泥头车8辆。通过集中整治,南宁东站周边交通秩序明显好转,违法违章车辆和非法营运车辆大幅减少,出租汽车和大多数私家车基本都能做到有序进出站、排队上下客。

  规范城市客运经营秩序

  近年来,网约车发展迅速,由此也带来了许多乘车安全隐患;而出租车拒载、议价、挑客等现象显现,规范网约车和出租车市场的呼声愈加强烈。新成立的市交通执法支队应市民所求,迅速投入新工作中,全力规范城市客运经营秩序,从而推动城市客运的新发展。

  我们看到,市交通执法支队联合相关执法部门在各重点场所多次开展出租汽车经营行为规范整治行动。重点场所周边,巡游车经营秩序得到大力整治,拒载、挑客、议价多收费、中途甩客、故意绕道及交通违法违规经营行为被依法查处,至12月22日,共查处违规经营出租车46辆,教育劝离775辆;不符合准入条件非法从事网约车经营的车辆被重点整治,8月1日至12月22日,共查扣不合规网约车138辆。

  要想“根治”网约车和巡游车的违规行为,还需从源头治理。因此,市交通执法支队会同市客管处多次约谈滴滴公司等网约车平台企业,督促相关平台企业尽快清退不合规车辆,并做好平台相应车辆、驾驶员的管理工作。邀请市出租汽车协会和11家巡游出租汽车企业负责人召开2017年南宁市巡游出租汽车执法情况通报会,就目前巡游出租汽车行业存在的突出问题提出整改要求。

  经过多方努力,网约车经营行为不断规范,巡游车服务质量得以提升。

  此外,市交通执法支队还严厉查处克隆出租汽车,压缩非法活动空间。一年以来,组织精干力量,联合辖区交警、城区运管部门对五象新区、大沙田、万达茂周边非法营运克隆出租车进行突击整治。今年5月16日,市交通执法支队对2015年以来查扣但未接受处罚的150辆克隆出租车进行集中销毁。目前,我市克隆出租汽车非法营运行为得到明显遏制。

  紧抓治超专项工作

  治超,是市交通执法的另一个突破口。根据《南宁市治理公路车辆违法超限超载工作领导小组 关于印发南宁市整治货车非法改装和超限超载行为专项行动方案的通知》(南治超办〔2017〕1号)的要求,市交通执法支队联合市交警支队、桂西路政执法支队、南宁高速公路环城路政执法大队共同严厉打击公路货车违法超限超载、非法改装等突出违法行为。

  联合执法的威力是巨大的,一个例子能说明问题:2017年8月21日,市交通执法支队在G322国道三塘路段查获6辆钦州籍货车涉嫌超载,然而当天夜里4辆货车被撬锁驶离,扣押在停车场的2辆超载货车被强行盗抢。这是南宁市今年以来发生的最恶劣的违法超限超载运输车辆逃案件,为捍卫法律法规的严肃性,坚决打击恶意违法逃逸的超限超载车辆,8月31日,在市政法委的协调下,市交通执法支队联合兴宁公安分局、三塘派出所出动30余名执法人员分别前往钦州市和防城港市对逃逸车辆开展追逃,在当地公安及交通运输部门配合下,6辆逃逸车辆全部落网,相关涉事驾驶员也将面临法律的严惩,并列入全区超限运输“黑名单”。

  这是广西首例“跨区域,多部门”联动治超的成功案例,有效震慑了超限超载运输车辆的嚣张违法行为。11月27日,一名逃逸了8个月的超载砸锁的货车车主在全区超限运输“黑名单”的压力下,主动到执法支队处理违法行为,是南宁市首例“自首”的超限超载逃逸货车车主。

  联合治超的效果是明显的。截至12月22日,我市共查扣超限超载车辆863辆,罚款406.28万元。对于抗拒、不配合检查处理的行为及时抄告记入档案,同时对配载货物的源头企业发出整改通知;对冲卡逃逸的车辆,加大追逃力度。

  参与扬尘治理整治行动

  市交通执法支队成立以来,还严格按照市委市政府的统一部署要求,联合市公安、交警、城管、相关城区等成员单位在邕武路扬尘治理联合执法卡点和友谊路扬尘治理联合执法卡点,采取“5+2”、“白+黑”扬尘治理模式,开展扬尘治理工作,累计出动执法人员1156人次,为守护“南宁蓝”做出了应有的贡献。

  维护地铁周边交通秩序

  2016年12月28日,地铁1号线全线开通运营,为维护地铁运营的正常秩序,地铁1号线开通以来,市交通执法支队自觉履行行业管理职责,专门成立地铁执法队伍,加强各地铁站出入口重点区域日常执法巡查管控工作力度,为市民营造创造良好出行环境。截至12月22日,在地铁出入口周边重点地段检查车辆19125辆次,共查处非法营运案件829件,劝阻乱停乱放等车辆3386辆次。

  确保水路运输安全

  强化水上执法,确保水路运输安全也是市交通执法支队的职责所在。2017年4月24日至26日,市交通执法支队与港航处联合开展全市汛前水运综合检查工作,行动重点查处邕江一桥上游至金陵镇,沿江下游至横县六景“三无”运输船舶及各类证件无效仍在营运的船舶违法违章经营行为;6月7日,交通执法支队与市港航处联合对“广西宇航海运有限公司”进行调查取证,并对调查结果迅速做出处罚;国庆期间,市交通执法支队与市海事局、良庆区政府、市大王滩管理处等多部门联合开展为期8天整治行动,打击大王滩水库内非法船舶营运行为,有效打击非法营运船舶行为,切实维护大王滩水库内水上交通安全。

执法人员检查水上运输

执法人员检查危险品运输车

执法人员维护机场侯客秩序

执法人员展风采

执法支队强化队伍建设开展军事体能训练

  

  

  

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